Početak

I privatno smeće u državnom budžetu!

Poslanik ili delegat koji je odlučio da u naredne četiri godine prima plaću iz federalnog budžeta, mjesečno će inkasirati između 3.500 i 4.200 KM.

 Ovakvu zaradu omogućio im je Zakon o pravima izabranih dužnosnika koji je stupio na snagu pet dana nakon općih izbora u BiH. Osim osnovne plaće, koja iznosi od 1.550 do 2.250 KM, ovim zakonom propisano je pravo na topli obrok, poslanički paušal, naknadu za odvojeni život, naknadu za službeni smještaj ili smještaj u hotelu, dodatak na plaću predsjednika stranačkih klubova, naknadu za rad u radnim tijelima, naknadu troškova posjete porodici...

 Do početka aprila za sigurnu budžetsku plaću odlučilo se 70 poslanika i 31 delegat Parlamenta FBiH. Njihov topli obrok iznosi oko 260 KM mjesečno. Oni, kao i ostalih 55 njihovih kolega koji se nisu profesionalizirali u zakonodavnom organu FBiH, imaju pravo i na 500 KM mjesečnog poslaničkog paušala.

 Profesionalnim poslanicima i delegatima koji nisu iz Sarajeva, Zakon je propisao pravo na naknadu za odvojeni život koja iznosi 650 KM mjesečno, kao i naknadu za privatni ili službeni smještaj u mjesečnom iznosu 500 KM. Od toga, 400 KM je za stanarinu, a preostalih 100 KM za “troškove stanovanja”. Tako poslanici, za razliku od ostalih tri i pol miliona Bosanaca i Hercegovaca, ne moraju čak ni za komunalne usluge izdvajati novac iz vlastitog džepa.

 Stanovanje u Sarajevu automatski povlači još jednu zakonsku pogodnost - naknadu troškova posjete porodici. Za četiri odlaska do mjesta iz kojeg dolazi u mjesecu poslaniku se isplaćuje 20 posto cijene litra goriva po kilometru (puta broj kilometara). Onima koji ne kriste službeni smještaj, iz budžeta će se plaćati noćenja u hotelima koji mogu biti i A kategorije.

 Osim toga, predsjednici stranačkih klubova - njih 11, plus tri predsjednika klubova konstituivnih naroda - imaju pravo na funkcionerski dodatak na plaću u iznosu 200 KM mjesečno. Poslanicima koji nisu prenijeli radne knjižice u Parlament omogućen je dodatak na paušal koji se obračunava kao naknada za rad u radnim tijelima i prima se po sjednici. Ovaj podatak postaje jasniji ako se zna da su svi članovi Parlamenta barem u jednj komisiji ili odboru. Poslanicima koji su na paušalu bit će isplaćivana razlika iznosa njihove i plaće koju bi imali da su se profesionalizirali.

Unosna profesija

Zakonska pogodnost prema kojoj poslanik ili delegat čak godinu po isteku mandata može ostati na državnim jaslama najvjerovatnije će dovesti do povećanja broja onih koji se žele profesionalizirati u Parlamentu.

“Broj profesionalnih poslanika i delegata nije konačan. On će se vjerovatno uvećavati svakog mjeseca, jer to pravo Zakonom nije ograničeno”, kažu u stručnoj službi zakonodavnog organa FBiH.

Oslobodjenje, april 2007

”Probili” budžet na prezentacije i putovanja

Nezavisne novine, S. Gojković 12.04.2007 20:20

BANJALUKA - Kabinet bivšeg predsjednika RS Dragana Čavića potrošio je na reprezentaciju 227.300 KM, što je za 65 odsto više nego što je planirano i to na uštrb specijalizacija, stručnih usavršavanja, školovanja, intelektualnih, komjuterskih i drugih konsultativnih usluga, utvrdili su revizori.

"U ove svrhe je planirano 125.000 KM. Nisu postavljena jasna ograničenja niti regulisana pitanja troškova za reprezentaciju u smislu ovlaštenja, načina i vrste trošenja i iznosa odobrenih za određene namjene. Svakodnevna konzumacija napitaka od strane zaposlenih ne može se smatrati troškovima reprezentacije nego kao lična primanja", utvrdila je Glavna služba za reviziju javnog sektora RS.

Revizori su kontrolisali poslovanje Kabineta predsjednika RS u periodu od 1. januara do 31. decembra 2006. godine.

U okviru troškova reprezentacije, revizori su utvrdili da je Kabinet bivšeg predsjednika RS potrošio 10.371 KM za svakodnevnu ishranu jednog dijela zaposlenih, iako primaju topli obrok.

PLATE

Revizori su utvrdili i niz neregularnosti i probijanja budžeta Kabineta kada su u pitanju isplate plata. Tako je, kažu revizori, rebalansom budžeta za 2006. godinu utvrđeno da se za plate zaposlenih izdvoji 67.996 KM, a potrošeno je 98.838 KM što je 45 odsto više od planiranog.

Revizijom je ustanovljeno i da je predsjednik RS 15. septembra donio Odluku o platama postavljenih lica u službi predsjednika RS po prestanku funkcije kojom se utvrđuje pravo na platu po prestanku funckije u trajanju od šest mjeseci u visini koju su u tom momentu imali.

"Ovo pravo je u novembru i decembru prošle godine iskoristilo osam lica, a ukupan isplaćeni iznos po ovom osnovu je 36.359 KM", kažu revizori.

Odlukom šefa Kabineta, stoji u izvještaju, ovlaštenog od strane predsjednika, uvećani su koeficijenti plata zaposlenim za 27 odsto koji se kreću u rasponu od 5,70 do 12,10.

Kada je riječ o platama, utvrđeno je i da je osnovna plata istom odlukom generalno uvećana za 20 odsto i to po osnovu obavljanja "najsloženijih poslova i poslova pod posebno otežanim uslovima".

"Nigdje nije definisano šta znače posebno otežani uslovi i složeni poslovi", upozorili su revizori.

PUTOVANJA

Putni troškovi su još jedna od stavki za koje su revizori ocijenili da imaju niz neregularnosti. Za putovanja, kako su utvrdili, potrošeno je 186.318 KM.

"Službena putovanja u inostranstvo nisu odobravana odgovarajućim rješenjima, kako bi se utvrdila svrha, odredište i vrijeme trajanja putovanja. Uz to, neadekvatni su izvještaji sa putovanja od strane vozača - suviše šturi i sa neadekvatnim opisom i ne pružaju uvjerljive dokaze da je putovanje bilo u službene svrhe", kažu revizori.

Sporna je, kažu revizori, i činjenica da su se službena putovanja poklapala u vrijeme korištenja godišnjih odmora.

"Troškovi goriva su veći za osam odsto od planiranog, dok je za troškove avionskog mlaznog goriva potrošeno 82 odsto više od planiranog", stoji u revizorskom izvještaju.

VOZNI PARK

Revizijom je utvrđeno da je za troškove tekućeg održavanja potrošeno 148.732 KM i da je najveći dio tih para otišao na održavanje vozila u iznosu od 134.724 KM.

"U ove svrhe prvobitno je planirano 99.747 KM, da bi rebalansom budžeta došlo do povećanja od 45 odsto što je, takođe, prekoračeno", kažu revizori.

Posebno spornim revizori smatraju troškove održavanja vozila jer su za 60 odsto prekoračeni u odnosu na ono što je planirano. Osim toga, skoro sav novac koji je planiran za tekuća održavanja, potrošen je na održavanja voznog parka.

U Kabinetu predsjednika RS su za kapitalna ulaganja utrošili 333.752 KM i to za nabavku vozila 300.324 KM, a ostatak, oko 33.000 KM za kancelarijski namještaj i opremu.

Dragan Čavić, bivši predsjednik RS, kazao je da nije vidio revizorski izvještaj i da ne može da ga komentariše.

Revizija je utvrdila da je Kabinet predsjednika RS u prošloj godini napravio dug "težak" 714. 416 KM.

"Dugovi se odnose na tekuće obaveze prema dobavljačima u iznosu od 133.569 KM, kao i dug prema radnicima za decembar u visini od 151.292 KM i na razgraničene obaveze u i visini od 429.600 KM", stoji u izvještaju.

Revizori su utvrdili da se protiv Službe predsjednika vode četiri neriješena sudska spora u ukupnoj tužbenoj vrijednosti u visini od 289.923 KM. Međutim, upozorili su revizori, nije procijenjen ishod sporova u smislu potencijalnih dugova i mogućih uticaja na budžet.

Revizori su upozorili i da se neracionalno troši na mobilne telefone i da je u 2006. godini potrošeno 17.930 KM.

Boško Čeko, glavni revizor RS:
- Od 32 opštine, koje smo analizirali u posljednjih pet godina, 23 opštine su dobile negativno mišljenje, a svega ih je devet s rezervom. Kod negativnih izvještaja greške se prvenstveno ponavljaju jer ne funkcionišu interne kontrole. Osim toga, vrlo sporno je i što su pojedine opštine razvodnile glavnu budžetsku knjigu na pet, što je apsurdno. Evidentiraju se nepotpune transakcije, knjiže se nepouzdani dokumenti i na taj način zamagljuju sliku poslovanja i trošenja. U većini opština se ne radi u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Najčešće se vrše nabavke mimo tih procedura, ne poštuje se odredba da moraju imati najmanje tri ponude... Neke opštine su morale da objave i međunarodni tender, a oni to ne urade i ponašaju se kao da je u stvari riječ o lokalnom tenderu.

Vijeće naroda RS nezakonito povećavalo plate
Glavna služba za reviziju javnog sektora RS kontrolisala je poslovanje Vijeća naroda RS u 2006. godini. Kako je utvrđeno, osim ovih isplata, jednom delegatu je od novca poreskih obveznika isplaćeno čak 1.230 KM (15 najnižih cijena rada) za rođenje djeteta. U izvještaju o poslovanju ove institucije navodi se da budžetski zahtjev nije formalno niti minimalno obrazložen, bez definisanja planiranih aktivnosti. Revizori su utvrdili i povećanje delegatskih plata i to za 30 odsto za obavljanje "najsloženijih poslova", plus 20 odsto za "otežavajuće uslove rada".
"Osim ovih povećanja, uz zakonsko uvećanje od 0,5 odsto za svaku godinu radnog staža, mjesečno su odobravani i stimulacije u rasponu od 15 do 30 odsto za nagrađivanje zaposlenih za posebne rezultate rada", kažu revizori.
Sekretar Vijeća naroda RS donio je rješenje o utvrđivanju razlike plata delegatima koji nisu na profesionalnom radu u toj instituciji, odnosno rade kod drugog poslodavca, za iznos razlike između njihove plate na drugim radnim mjestima i plate profesionalnog delegata.
"Razlika isplaćena po ovom osnovu za tri delegata iznosi 8.859 KM. Revizija nije utvrdila zakonsku utemeljenost ovakvog načina obračuna plata", upozoravaju u reviziji.
Prema izvještaju revizora, kada je riječ o troškovima prevoza i goriva, prvih šest mjeseci uopšte nije vođena evidencija o vozilima. Delegati se, kažu revizori, nisu pridržavali odobrenog limita goriva, a u šest navrata je fakturisano gorivo (ukupno 138 litara goriva) bez navođenja registracije vozila.
"Karakterističan je i mjesec avgust 2006. godine, kada je, sudeći po priloženih 10 računa za gorivo, vozač proputovao više od 1.900 kilometara i to u vrijeme kad je bio na godišnjem odmoru. Preko blagajne je, dakle, u gotovini, za priložene račune goriva za službeni automobil naplatio 2.969 KM, što je 1.465 litara goriva ili 33 odsto njegove ukupne godišnje potrošnje", kažu revizori.

Teški uslovi rada
Narodna skupština RS povećala je poslanicima plate za 50 odsto na osnovu "otežanih uslova rada i obavljanja najsloženijih poslova" i tom iznosu dodala još po 700 KM za "posebne rezultate rada". Ovo je utvrdila Glavna služba za reviziju javnog sektora RS kontrolišući poslovanje parlamenta RS u 2006. godini. Tako je utvrđeno da je za "posebne rezultate rada" 58 zaposlenih radnika i funkcionera, kao i 62 profesionalna poslanika nagrađeno sa po 700 KM, pa je u ove svrhe ukupno inkasirano 84.000 KM.
Osim toga, radnicima u raznoraznim službama parlamenta RS, takođe je povećana plata za 50 odsto i to za isto tako "teške uslove rada i najsloženije poslove". O kakvim se teškim uslovima i poslovima radi, kažu revizori, nigdje nije precizirano.
Teške uslove rada i najsloženije poslove naplatili su i poslanici kojima je istekao mandat. Tako im je plata koju primaju šest mjeseci po isteku mandata, "teža" za 50 odsto zbog navedenih uslova rada i poslova. Ovakve stimulacije i povećanja, upozorili su revizori, nemaju nikakvo zakonsko uporište.
Uz sve stimulacije za otežane uslove rada i izuzetne rezultate, svim poslanicima je isplaćen u januaru i februaru prošle godine po 984 KM poslaničkog dodatka, što je 80 odsto od osnovne plate poslanika. Već narednog mjeseca, poslanički dodatak je povećan na 1.250 KM i ostao na tom nivou cijele godine. Međutim, povećanja se nastavljaju odlukom Komisije za izbor i imenovanja da se isplati dodatna poslanička naknada i to po 85 KM mjesečno, računajući od 1. januara pa do posljednjeg dana decembra.
"Ovakva retroaktivno isplaćena razlika poslaničkih dodataka iznosi 84.094 KM (stari saziv 54.195 i novi 28.889 KM), što nije u skladu sa Zakonom o izvršenju budžeta", kažu revizori
Ako se sve to sabere, stoji u izvještaju, prosječan poslanički dodatak se povećao sa 1.127 KM na 1.797 KM (670 KM mjesečno) što je za 61,46 odsto više.